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成果名称:  广东省高速公路桥下空间安全管理与应用研究 技术领域:  交通信息化
体现形式:  其它 项目名称:  广东省高速公路桥下空间安全管理与应用研究
完成单位:  广东省佛开高速公路有限公司 项目负责人:  辛镜坤,王成皿
项目成员:  吴卫军,张鹏,杨棋,张亮,杨大田,官碧秀,张启聪,张燕芳,李新平,范良宜,张广彬,邱纪洪,李奕颜
研究开始时间:  2013-03-01 研究结束时间:  2016-01-15
联系人:  13902229059 联系邮箱:  GBxq94323@163.com
验收编号:  粤交科验字[2016]41号 验收时间:  2016-08-17
 

广东省高速公路桥下空间安全管理与应用研究

发布人:辛镜坤,王成皿        发布时间:2018-04-08        浏览次数:421
知识产权声明:         项目研究成果是本团队独立进行研究工作所取得的成果,研究成果归完成单位所有,如发现本项目研究成果被恶意抄袭,本项目团队将进行法律追究。

1.任务来源
            本项目是根据广东省交通运输厅《广东省交通运输厅关于下达2013  年度厅科技项目资金(第二批)的通知(粤交财[2013]1294号)》,通过竞争性方案比选,确定的2013  年度政府引导性课题18  项之一。
2.应用领域和技术原理
            1、应用领域
        高速公路桥下空间;
2、技术原理
        通过文献收集整理和实地调研,运用安全管理的系统原理,对桥下空间的管理模式、桥下空间利用的安全性、桥下空间利用形态和可利用类型进行分析研究,指出现有桥下空间利用的问题所在,提出桥下空间利用的具体解决方法与建议,并制定桥下空间安全管理及科学利用的相关制定和规定,最后,对佛开高速公路典型桥梁桥下空间的安全利用提出规划设想、经济效益分析,并归纳总结其主要利用形式,创造性地解决了高速公路桥下空间安全管理和科学利用的关键性问题。
3.性能指标
            1、对桥下空间管理模式进行分析研究,指出广东省高速公路桥下空间管理存在的问题,提出了广东省高速公路桥下空间安全利用的新模式;
2、对桥下空间利用的安全性和火灾对桥梁结构的安全影响进行分析研究,论证了必须是以安全保障为前提,针对桥下空间使用存在的安全因素采取安全防范措施,就能保证桥下空间利用的安全;
3、对高速公路桥下空间相关理论、规范进行了详细分析,总结了桥下空间的类型及其空间特征,明确了可以安全利用的高速公路桥下空间;
4、对国内外桥下空间利用形式和现状进行分析研究,总结了高速公路桥下空间可开发利用的10种类型,推荐了高速公路桥下空间合理利用形式使用的5种类型;
5、为了确保桥下空间的安全管理和开发利用的有效结合,制定了桥下空间安全利用的管理规定,还针对桥下空间的五种可利用形式制定了详细的管理规定,并提出了桥下空间安全利用的监督检查和应急管理及信息档案管理等要求;
6、对佛开高速公路桥下空间的特点及土地利用形态进行研究,选取佛开高速公路典型的6座桥梁的桥下空间利用提出了合理的安全利用的规划设想,并根据对佛开高速公路和广东省高速公路桥下空间可用空间的经济效益分析,归纳总结了佛开高速公路桥下空间三种合理利用形式。
4.成果关键技术介绍
                    运用系统论和管理学的基本原理,从安全管理理论,安全技术理论,安全管理制度等角度,对高速公路桥下空间安全管理系统的各要素,进行全面论证“广东省高速公路桥下空间安全管理与应用”的必要性和可行性、以及以“安全性、科学性、实用性、可推广性”为准则的桥下空间科学合理利用的课题;以推动《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》进行重大突破;改变现行桥下空间“禁止使用”的旧的管理模式;推行一种既能保证桥梁结构和桥下空间安全,又能合理地科学开发利用桥下空间的综合安全管理新模式。
5.与国内外同类技术比较
            本项目目前国内还无同类技术,属于首次创新成果。
6.成果的创造性、先进性
            1、创造性:
        首次创造性地提出了“广东省高速公路桥下空间安全管理及科学利用”的管理新模式。
2、先进性:
        1)解决了高速公路桥下空间安全管理和科学利用的关键性问题。
        2)解决了桥下空间安全利用的可行性问题。
        3)解决了高速公路桥下空间土地利用条件问题。
        4)解决了在确保安全可控条件下的高速公路桥下空间合理利用形式的问题。
        5)解决了高速公路桥下空间怎么用的问题。
        6)解决了佛开高速公路桥下空间合理利用的形式问题。
7.作用意义
            1、项目研究是国家和行业安全生产管理的要求
        根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)及相关要求,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,切实转变经济发展方式、创新发展模式和安全管理模式,充分利用高速公路自身的资源,为高速公路沿线的经济持续发展和社会稳定、高速公路的安全运行创造有利条件。
2、项目研究是安全生产管理的实际需要
        高速公路安全管理直接关系到人民群众的生命和财产安全,也影响着国家的经济发展。因此,加强高速公路桥下空间管理至关重要,及时将桥下空间的安全隐患消灭在萌芽状态,对于实现桥下空间无安全隐患、无安全事故的总体目标,具有重要的实际意义。
3、项目研究是适应城镇化发展的需要
        随着我国经济建设的不断发展,城市周边的乡村逐渐变为城镇,那些连接城市之间的高速公路的桥梁也逐渐转化为城市桥梁,桥下空间成为一种特殊的城市土地利用形态与空间形式。因此,加强对其利用方式和安全管理的研究,将具有重要的理论意义与现实意义。
4、项目研究是科学利用桥下资源,构建和谐社会的需要
        高速公路桥下空间必须要综合统一考虑周边情况,结合桥下空间特征、周边土地利用形态和桥梁结构安全的需要,科学合理地进行利用,以此构建和谐的社会环境。
5、项目研究是节约利用土地,构建节约型社会的需要
        土地资源已经成为制约我国各地区城镇发展的重要障碍,而高速公路所拥有的土地资源量,却是一个非常庞大的数值。因此,盘活这一块土地的利用,可为国家节约可观的土地资源,还可以带来较大的经济和社会效益,符合我国建设节约型社会的需要。
        综上所述,通过科学、合理的管理措施加强桥下空间管理、保障桥梁结构完好和运行安全、集约利用桥下空间资源,则在土地资源和环境稀缺、桥梁安全管理压力日趋严峻的背景下,对于建设资源节约型,环境安全型社会,助推“中国梦”的实现有着十分深远的意义。
8.推广应用前景与措施
            1、范围:
        1)广东省高速公路桥下空间
        首先,选取省内某一段高速公路进行桥下空间安全利用试点,并制订出《高速公路桥下空间安全管理及应用指南》,然后,逐步推广至广东全省高速公路桥下空间。
        2)全国高速公路桥下空间
2、条件:  
        1)桥下空间土地利用形态的条件
        确保安全为前提、桥下空间类型、桥下空间可达性和周边土地使用性质共同构成影响桥下空间利用形态的四大因素。
        2)桥下空间安全利用的条件
        ①  高速公路桥下空间的安全利用,在不影响桥梁安全和桥梁日常检测维护的前提下,必须符合城市整体规划和城市景观要求;
        ②  高速公路桥下空间的安全利用,实行依法实行许可的制度,须得到广东省交通运输厅的许可,并明确桥下空间利用的许可范围。在办理使用高速公路桥下空间许可手续前,申请人应当与高速公路业主单位签订桥梁安全保护协议。
        ③  高速公路的桥下空间的安全利用者、管理部门均须设立安全管理机构、制定安全管理制度和相应的安全保证措施及安全管理应急预案等桥下空间安全管理的相关规章制度。
        3)桥下空间安全利用的法律条件:
        推动《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》相关内容进行重大突破,以满足桥下空间安全管理与科学利用的法律条件。  
3、前景:
          高速公路的快速发展,伴随着高速公路桥下空间的规模不断增大,而城镇化发展中的土地资源的稀缺,桥下空间土地资源的利用也受到愈来愈多的关注和重视;目前,桥下空间土地被非法占用的情况十分严重,对桥梁的安全构成隐患,无序使用和非法占用造成的安全事故也时有发生;同时,国内外对桥下空间的利用在理论和实践中也在不断探索和突破;因此,随着桥下空间新的管理模式的推行和应用,高速公路桥下空间的科学合理利用,实现了高速公路桥上安全运营和桥下空间的安全利用的双重目的。另一方面,由于广东省及全国高速公路桥下空间的大量土地将被利用,“闲置”的高速公路桥下空间被非法占用、无序使用的现象也将停止,取而代之的是桥下空间的科学合理利用和规范有序的安全管理。再者,根据对佛开高速公路桥下可用空间和广东省高速公路桥下可用空间经济效益的初步分析,高速公路桥下空间的利用,还具有显著的经济效益。
        综上所述,广东省高速公路桥下空间安全管理与应用研究成果的实施和推广,具有广阔的应用前景和良好的经济和社会效益。
9.推广应用存的问题和改进意见
            1、由于对《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》进行修改有较大的难度。建议借国家深化改革的大背景,从立法上突破高速公路桥下空间的安全利用,从根本上解决高速公路桥下空间安全利用的问题。
2、为确保桥下空间的安全管理及应用的有效结合,建议对高速公路桥下空间安全利用纳入规划和设计。
3、建议适时制订相应的《高速公路桥下空间安全管理及应用指南》,适时选取高速公路桥下空间路段,进行安全利用试点。

10.相关附件材料
[application/pdf]研究报告 2018-04-08 下载 0 次
[application/pdf]项目研究工作总结 2018-04-08 下载 0 次
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